اخبار مميزهتقاريرليبيا

النص الكامل لمسودة مؤتمر برلين حول الأزمة الليبية

حصلت “المسار”، على نسخة مسربة من مسودة مؤتمر برلين المقرر عقده يوم الأحد المقبل في العاصمة الألمانية، حول الازمة الليبية.

وبحسب النسخة المسربة للمسودة، وفقد أجتمعت قمة برلين حول ليبيا، بدعوة من المستشارة الألمانية ميركل، وحكومات الصين، مصر، فرنسا، ألمانيا، إيطاليا، روسيا، تركيا، الإمارات العربية المتحدة، المملكة المتحدة، والولايات المتحدة الأمريكية، والممثلون الساميون للأمم المتحدة والاتحاد الأفريقي والاتحاد الأوروبي وجامعة الدول العربية.

وأكدت المسودة اجتماع المشاركين التزامهم القوي بسيادة ليبيا واستقلالها وسلامتها الإقليمية ووحدتها الوطنية من خلال دعم العملية السياسية التي تقودها ليبيا، وأن ليبيا هي وحدها القادرة على إنهاء الصراع وتحقيق سلام دائم ولا يزال الصراع، وعدم الاستقرار في ليبيا، وأن التدخلات الخارجية، والانقسامات المؤسسية وانتشار كمية هائلة من الأسلحة غير الخاضعة للرقابة، والاقتصاد القائم على الافتراس والنهب، تشكل تهديدا للسلم والأمن الدوليين من خلال توفير أسباب خصية للمهربين والجماعات المسلحة والمنظمات الإرهابية وقد سمح لتنظيم القاعدة وتنظيم الدولة الإسلامية بالازدهار على الأراضي الليبية والبدء في تنفيذه عمليات في ليبيا وفي البلدان المجاورة، “لقد أدى هذا إلى تسهيل موجة من الهجرة غير الشرعية في المنطقة. وتدهور خطير في الوضع الإنساني، ونحن ملتزمون بدعم الليبيين في معالجة تلك القضايا المتعلقة بالحكم والأمن الهيكلي.

وجاء في المسودة أن “عملية برلين” جاءت لدعم خطة النقاط الثلاث التي قدمها الممثل الخاص للأمين العام للأمم المتحدة السيد غسان سلامة في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة هدفها الوحيد هو مساعدة الأمم المتحدة في توحيد المجتمع الدولي في دعمهم لحل سلمي للأزمة الليبية، ولا يمكن أن يكون هناك حل عسكري في ليبيا، لذا فيمتنع المشاركين عن التدخل في النزاع المسلح أو في الشؤون الداخلية لليبيا ونحث جميع الجهات الدولية الفاعلة على أن تحذو هذا الحدود

ويقر المشاركين بالدور الرئيسي للأمم المتحدة في تسهيل عملية سياسية شاملة ومصالحة داخل ليبيا. بناء على الاتفاق السياسي الليبي لعام 2015 ومؤسساته. وقرار مجلس الأمن رقم 2259 (2015). وقرارات مجلس الأمن الأخرى ذات الصلة والمبادئ المتفق عليها في باريس وباليرمو وأبو ظبي، بالإضافة إلى الأدوار المهمة للاتحاد الأفريقي ولجنته الرفيعة المستوى لرؤساء الدول والحكومات بشأن ليبيا وجامعة الدول العربية والاتحاد الأوروبي ودول الجوار في تحقيق الاستقرار في ليبيا

ويدعم المشاركين في مؤتمر برلين بالكامل المساعي الحميدة وجهود الوساطة التي تبذلها بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا وممثلها السيد غسان سلامة. ويؤكدوا على أن الحل الدائم في ليبيا يتطلب نهجًا شاملا بعالج في وقت واحد الجوانب المختلفة لاستعادة الاستقرار وقف إطلاق النار، ويدعوا إلى اتخاذ خطوات موثوقة ومتسلسلة ومتبادلة ويمكن التحقق منها، بدءا من هدنة تنفذها جميع الأطراف المعنية وتؤدي إلى وقف شامل ودائم لجميع الأعمال العدائية بما في ذلك العمليات الجوية فوق أراضي ليبيا.

وتنص المسودة على ضرورة أن يشمل وقف الأعمال القتالية إعادة تمركز الأسلحة الثقيلة والمدفعية والمركبات الجوية وتجميعها في معسكرات وإنهاء جميع الحركات العسكرية سواء المدعومة بدعم مباشر أو غير مباشر من أطراف النزاع. داخل الأراضي الليبية بأكملها وما فوقها، بما في ذلك خطوات موثوقة لحل الميليشيات.

وتدعوا المسودة إلى اتخاذ تدابير لبناء الثقة، مثل تبادل الأسرى وجثامين الموتی، كما تدعوا أيضًا إلى عملية شاملة، تبدأ بالاقتران مع ترتيبات وقف إطلاق النار، المسرح ونزع سلاح الجماعات المسلحة والمليشيات في ليبيا وما تلاها من إدماج مناسب للأفراد المناسبين في مؤسسات الدولة المدنية والأمنية والعسكرية على أساس فردي وبناء على تعداد افراد الجماعات المسلحة والتدقيق الميني، ودعت المسودة الأمم المتحدة إلى دعم هذه العملية.

كما تدعوا المسودة أيضًا إلى انخاذ ترتيبات أمنية مؤقتة فعالة يحمي فيها الجيش والشرطة والمؤسسات الأمنية المناطق السكنية ومنشأت البنية التحنية الحيوية، بما في ذلك المقر الحكومي والمطارات والموانئ والمعابر الحدودية والمنشآت النفطية ومحطات الطاقة والبنية التحنية المائية الاستراتيجية

وحثت المسودة جميع الأطراف على أن تكرر انفصالها عن الجماعات الإرهابية المدرجة على قائمة الأمم المتحدة ونرحب بجهود مكافحة الإرهابيين من الأفراد والكيانات الذين حددهم مجلس الأمن. وعلى هذه الجهود من وقف الأعمال القتالية.

ونادت المسودة إلى تطبيق قرار مجلس الأمن رقم 2368 والقرارات الأخرى ذات الصلة المتعلقة بتنظيم الدولة الإسلامية (داعش) والقاعدة والأفراد والجماعات والكيانات المعينة، لا سيما الأحكام المتعلقة بحظر السفر وتجميد الأموال والأصول المالية الأخرى أو الموارد الاقتصادية للأفراد والكيانات المعينة بذلك دون تأخير، وندعو الأمم المتحدة إلى تسهيل مفاوضات وقف إطلاق النار بين الطرفين، ويشمل التشكيل الفوري للجان فنية لمراقبة التحقق من وقف إطلاق النار مباشرة، وكذلك تسريح الجماعات المسلحة وتنفيذ الترتيبات الأمنية المؤقتة.

وشددت المسودة على ضرورة أن يفرض مجلس الأمن الدولي عقوبات مناسبة على أولئك الذين يتبين أنهم ينتكون ترتیبات وقف إطلاق النار وعلى الدول الأعضاء تنفيذها، والالتزام بالاحترام والتنفيذ الكاملين لحظر الأسلحة المفروض بموجب قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 1970 (2011) وقرارات المجلس اللاحقة، بما في ذلك انتشار الأسلحة من ليبيا، وتناشد جميع الجهات الدولية الفاعلة أن تفعل الشيء نفسه.

وكررت المسودة دعوتها لوقف أي دعم للأفراد والجماعات الإرهابية المحددة من قبل الأمم المتحدة وينبغي مساءلة جميع مرتكبي الأعمال الإرهابية والالتزام بالجهود المبذولة لتعزيز اليات المرافية الحالية من قبل الأمم المتحدة والسلطات الوطنية والدولية المختصة، في حدود قدراتنا، بما في ذلك الرصد البحري والجوي والإقليمي، ومن خلال توفير موارد إضافية، ولا سيما صور الأقمار الصناعية.

وبحسب المسودة فإن المشاركين بمؤتمر برلين يلتزمون بدعم فريق خبراء الأمم المتحدة لتوثيق هذه الانتهاكات والإبلاغ عنها بفعالية ودعمها في التحقيق في الانتهاكات، وتحث جميع الجهات الدولية الفاعلة على أن تحذو حذوها، ونشجع الفريق على التحقيق وتنبية اللجنة التابعة لمجلس الأمن ذات الصلة بشأن انتهاكات حظر الأسلحة بشكل مستمر، كما دعت جميع الأطراف الفاعلة إلى تطبيق وتنفيذ عقوبات مجلس الأمن الدولي، بما في ذلك اتخاذ التدابير اللازمة ضد أولئك الذين يتبين أنهم ينتهكون حظر الأسلحة الذي فرضه مجلس الأمن الدولي أو وقف إطلاق النار، اعتبارا من هذا اليوم فصاعدا، وندعو المشتبه بهم المدرجين في قائمة لجنة خبراء الأمم المتحدة إلى تسليم أنفسهم للعدالة وفقا لمعايير المحاكمة العادلة الدولية.

العودة إلى العملية السياسية

وتدعم المسودة الاتفاق السياسي الليبي كإطار عملي الحل السياسي في ليبيا، كما تدعو إلى إنشاء مجلس رئاسي فاعل وتشكيل حكومة ليبية واحدة موحدة وشاملة وفعالة معتمدة من مجلس النواب، وحثت جميع الأطراف الليبية على استئناف العملية السياسية الشاملة التي تقودها ليبيا تحت رعاية بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا، والانخراط فيها بطريقة بناءة، مما يمهد الطريق لإنهاء الفترة الانتقالية من خلال انتخابات برلمانية ورئاسية حرة ونزيهة تشرف عليها المفوضية الوطنية العليا للانتخابات، وتشجيع المشاركة الكاملة والفعالة والهادفة للنساء والشباب في جميع الأنشطة المتعلقة بالانتقال الديمقراطي في ليبيا وحل النزاعات وبناء السلام، ودعم جهود السيد غسان سلامة لتسهيل مشاركة أوسع من النساء والشباب من جميع أنحاء طيف المجتمع الليبي في العملية السياسية والمؤسسات العامة.

وتحث المسودة جميع الجهات الفاعلة على استعادة واحترام وحدة المؤسسات التنفيذية والتشريعية والقضائية وغيرها من مؤسسات الدولة الليبية، ودعت إلى توزيع شفاف ومسؤول وعادل ومنصف للثروة العامة والموارد بين مختلف المناطق الجغرافية الليبية، بما في ذلك من خلال اللامركزية والدعم للبلديات. وبالتالي إزالة التحالفات المركزية وسبب الاتهامات، كما دعت مجلس الأمن الدولي والاتحاد الأفريقي وجامعة الدول العربية والاتحاد الأوروبي إلى التحرك ضد المفسدين من الليبيين للعملية السياسية. تمشيا مع قرارات مجلس الأمن ذات الصلة.
وأكدت المسودة على الدور المهم لدول الجوار في عملية تحقيق الاستقرار في ليبيا، وشددت على الالتزام باستخدام جميع الاتصالات الثنائية لحث جميع الأطراف الليبية على الدخول في وقف إطلاق النار والمشاركة في العملية السياسية داخل ليبيا تحت رعاية بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا، لا سيما الالتزام بقبول ودعم تنائج هذه العملية السياسية الليبية.

إصلاح قطاع الأمن

وفيما يخص بالقطاع الأمني الليبي دعت المسودة إلى استعادة احتكار الدولة للاستخدام المشروع للقوة، وتؤيد إنشاء قوات الأمن الوطني والشرطة والقوات العسكرية الليبية الموحدة تحت السلطة المركزية والمدنية، بناء على محادثات القاهرة. والوثائق الصادرة فيها، وكذلك الحوار الأمني الليبي وجهود التوحيد الإصلاح الاقتصادي والمالي، والتأكيد على أنه من الأهمية بمكان استعادة واحترام وحماية النزاهة والوحدة والحكم القانوني لجميع المؤسسات ذات العيادة الليبية، وخاصة مصرف ليبيا المركزي (CEL). وهيئة الاستثمار الليبية (LIA)، والمؤسسة الوطنية للنفط. (NOC) وديوان المحاسبة (AB)، ويجب أن تكون مجالس إدارتها شاملة وممثلة وفعالة، بالإضافة إلى الالتزام بتقديم المساعدة، عند الطلب من هذه السلطات الليبية ووفقا لمبادي الملكية الوطنية. لتحسين الشفافية والمساءلة والفعالية. وجعل هذه المؤسسات متوافقة مع المعايير الدولية، من خلال عمليات التدقيق، والسماح بحوار داخل ليبها بحضره ممثلون من جميع الدوائر الانتخابية المختلفة بشأن التطلعات المتعلقة بتوزيع إيرادات ليبيا، وندعو إلى تحسين قدرة مؤسسات الرقابية الليبية ذات الصلة. لا سيما ديوان المحاسبة (AB).. وهيئة الرقابة الإدارية، والهيئة الوطنية لمكافحة الفساد، ومكتب المدعي العام، واللجان البرلمانية ذات الصلة وفا للاتفاق السياسي الليبي في الصلة بالقوانين الليبية.

وأكدت المسودة على أن المؤسسة الوطنية للنفط (NOc) هي شركة النفط المستقلة والشرعية الوحيدة في ليبيا، طبقا لقراري مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة 2259 (2015) و2441 (2018) ونحث جميع الأطراف على مواصلة ضمان أمن منشأتها، وترفض أي محاولة لإلحاق ضرر بالبنية التحتية النفطية الليبية، وأي استغلال غير مشروع لمواردها من الحلافة، التي تخص الشعب الليبي، من خلال بيع أو شراء النفط الخام الليبي ومشتقاته الخارجة عن سيطرة المؤسسة الوطنية للنفط، والدعوة إلى التوزيع الشفاف والمنساوي العائدات النفط، وتقدر المنشور الشهري الذي تصدره المؤسسة الوطنية النفط عن عائدات النفط، كدليل على التزامها بتحسين الشفافية لدعم الحوار الاقتصادي مع ممثلي المؤسسات المالية والاقتصادية الليبية.

واجتمع المشاركين في المؤتمر بحسب المسودة على تنفيذ الإصلاحات الاقتصادية الهيكلية. لتسهيل هذا الحوار، وندعم إنشاء لجنة خبراء اقتصادية ليبية شاملة تضم مسؤولين وخبراء ليبيين تعكس التنوع المؤسسي والجفراني في البلاد، وأيدوا تمكين البلديات الليبية وتحت السلطات المركزية على المشاركة الكاملة في توفير المخصصات المالية اللازمة لدعم الحكم المحلي، وخاصة في الجنوب، تشجيعًا على إنشاء ألية لإعادة الإعمار في ليبيا تدعم التنمية وإعادة الإعمار في جميع المناطق تحت رعاية حكومة ليبية واحدة موحدة وشاملة وفعالة تمارس سلطتها على جميع الأراضي الليبية، لتطوير المناطق المتضررة بشدة مع إعطاء الأولوية لمشاريع إعادة الإعمار في مدن بنغازي ودرنة ومرزوق وسها وسرت وطرابلس.

وأشارت المسودة إلى أن قراري الأمم المتحدة 1970 و2362 اللذين جمدا أصول هيئة الاستثمارات الليبية CIA بهدف الحفاظ عليها لصالح الشعب الليبي، فإننا ملتزمون بالعمل مع السلطات المختصة لوضع خريطة طريق نحدد المعايير والشروط التي يجب الوفاء بها لتنظيم إدارة أصول هيئة الاستثمارات الليبية، ويجب أن تهدف هذه الشروط، التي تشمل الانتهاء من مراجعة شاملة موثوقة لهيئة الاستثمارات الليبية LIA والشركات التابعة لها، إلى تعزيز نزاهة هيئة الاستثمارات الليبية LIA ووحدتها.

احترام القانون الإنساني الدولي وحقوق الإنسان

وفيما يخص الجانب الانساني وحقوق الإنسان، حست المسودة جميع الأطراف في ليبيا على الاحترام الكامل للقانون الإنساني الدولي وقانون حقوق الإنسان، وحماية المدنيين والبنية التحتية المدنية، بما في ذلك المطارات، للسماح بالوصول إلى مراقبي الحقوق الطبية وحقوق الإنسان وموظفي المساعدة الإنمائية واتخاذ الإجراءات اللازمة من أجل حماية السكان المدنيين، بمن فيهم النازحون داخلية والمهاجرون واللاجنون وطالبو اللجوء والسجناء. وأيضا من خلال التواصل مع كيانات الأمم المتحدة.

ودعت المسودة السلطات الليبية لمتابعة الأحكام الفضائية لفحص جميع المحتجزين والسجناء الخاضعين لسيطرة وزارة العدل / الشرطة القضائية من أجل تعزيز عمل المؤسسات القضائية والإفراج عن المحتجزين بصورة غير قانونية أو تعسفية، وحثت جميع الأطراف على وضع حد لممارسة الاحتجاز التعسفي وكذلك السلطات الليبية الوضع إجراءات بديلة للاحتجاز، لا سيما بالنسبة لأولئك الذين يعيشون في مناطق شديدة الخطورة، وإغلاق مراكز احتجاز المهاجرين وطالبي اللجوء تدريجيا وفي الوقت نفسه تعديل الأطر التشريعية الليبية حول الهجرة واللجوء لمواءمتها مع القانون الدولي والمعايير والمبادئ المعترف بها دوليا.

وشددت المسودة على ضرورة محاسبة جميع الذين انتهكوا أحكام القانون الدولي، بما في ذلك في مجالات الاستخدام العشوائي للقوة ضد المدنيين، والنجمات على المناطق السكنية المكنطة بالسكان، والقتل خارج نطاق القضاء، والاختطاف، والاختفاء القسري، والجنسي والعنف القائم ضد جلس معين والعنف القائم على التعذيب وسوء المعاملة والاتجار بالبشر والعنف ضد المهاجرين والجنين واساءة معاملتهم.

وحثت المسودة جميع الأطراف على الامتناع عن أي دعوة إلى الكراهية القومية أو العنصرية أو الدينية التي تنطوي على التحريض على التمييز أو العداوة أو العتب. بما في ذلك من خلال استخدام وسائل اجتماعية.

ويقر المشاركين في المؤتمر بحسب المسودة على الالتزام بدعم عمل المؤسسات الليبية لتوثيق انتهاكات القانون الإنساني الدولي وقانون حقوق الإنسان، وتشجيع السلطات الليبية على المضي قدما في تعزيز مؤسسات العدالة الانتقالية، بما في ذلك مبادرات المقاضاة والتعويضات وتقصي الحقائق والإصلاح الموسمي. والتي ينبغي أن تتماشى مع المعايير والمبادئ المعترف بها دوليا، من أجل تعزيز التمسك والدفاع عن حقوق معرفة الحقيقة المتعلقة بظروف الاختفاء القسري، والوصول إلى العدالة. والحق في الحصول على تعويضات وضمان عدم التكرار في ليبيا، لا سيما في سياق المنقودین منابعة وبالتالي، فإننا ندعو الأمين العام للأمم المتحدة وممثله الخاص في ليبيا والرؤساء المشاركين في عملية برلين إلى توصيل نتائج هذه العملية والقمة إلى الليبيين.

ويعرب المشاركين عن دعمهم الكامل لتفعيل هذا البيان الختامي من قبل الممثل الخاص للأمين العام في ليبيا، وتوافقوا حول أن قمة برلين هي خطوة مهمة في عقلية أوسع نطاقا بقيادة ليبها، وليبها تهدف إلى وضع نهاية حاسمة للأزمة الليبية من خلال معالجة الدوافع الكامنة وراء الصراع بطريقة شاملة.

وأكدت المسودة على ضرورة إنشاء مجموعات عمل فنية على مستوى الخبراء لمعالجة العقبات التي يتعين تنفيذها ومشاركة المعلومات ذات الصلة وتنسيق المتطلبات التشغيلية والمساعدة، وستقوم بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا UNSMIL بتسهيل عمل المجموعات العاملة وسيتم عقد اجتماعات شهرية على هذا الأساس.

واختتمت المسودة بأنها ستوجة انتباه مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة إلى البيان الختامي لهذه القمة للتطر فيها، ودعوة الممثل الخاص للأمين العام للأمم المتحدة السيد غسان سلامة وبعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا UNSMIL إلى دعم تنفيذ الالتزامات التي تم التعهد بها في إطار عملية برلين.

مقالات ذات صلة

اترك تعليقاً

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني. الحقول الإلزامية مشار إليها بـ *

زر الذهاب إلى الأعلى
إغلاق